Institut po ribni resursi Varna proti Rakovoditel na Natsionalnia organ po Savmestna operativna programa za transgranichno satrudnichestvo „Chernomorski baseyn 2014-2020“ i direktor na direktsia „Upravlenie na teritorialnoto satrudnichestvo“

C‑186/25

„ Predhodno odločanje – Lastna sredstva Evropske unije – Varstvo finančnih interesov Unije – Uredba (ES, Euratom) št. 2988/95 – Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Uredba (EU) št. 1303/2013 – Evropski instrument sosedstva – Uredba (EU, Euratom) št. 232/2014 – Izvedbena uredba (EU) št. 897/2014 – Program čezmejnega sodelovanja na črnomorskem območju – Javno naročilo – Direktiva 2014/24/EU – Neposredna dodelitev – Pojem ‚nepravilnost‘ – Prepozna izvedba storitve – Neuveljavitev pogodbene kazni – Finančni popravki – Sorazmernost – Utemeljitev odločbe o naložitvi finančnega popravka “

 

 

 

1.      Člen 52 Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 897/2014 z dne 18. avgusta 2014 o določitvi posebnih določb za izvajanje programov čezmejnega sodelovanja, ki se financirajo na podlagi Uredbe (EU) št. 232/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi evropskega instrumenta sosedstva

je treba razlagati tako, da

nasprotuje temu, da nacionalna ureditev, s katero je prenesena Direktiva 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju in razveljavitvi Direktive 2004/18/ES, določa, da lahko organ, pristojen za nadzor, ki se nanaša na projekt, financiran s skupnim operativnim programom na podlagi evropskega instrumenta sosedstva (EIS), v okviru tega nadzora od upravičenca tega projekta zahteva, da predloži dokaz o usposobljenosti in izkušnjah izbranega ponudnika, kateremu je oddal javno naročilo storitev.

2.      Člen 2(m) Izvedbene uredbe št. 897/2014

je treba razlagati tako, da

lahko pomenita nepravilnosti v smislu te določbe na eni strani zamuda pri izvedbi storitve glede na datum, določen v pogodbi, sklenjeni med javnim naročnikom, upravičencem projekta, ki se financira iz skupnega operativnega programa na podlagi evropskega instrumenta sosedstva, in ponudnikom, ki je bil izbran na podlagi postopka za oddajo javnega naročila, ter na drugi strani to, da ta upravičenec kot odziv na to zamudo pri izvedbi ni uveljavljal pogodbene kazni.

3.      Splošno načelo dobrega upravljanja je treba razlagati tako, da nasprotuje temu, da organ, pristojen za nadzor projekta, ki se financira iz skupnega operativnega programa na podlagi evropskega instrumenta sosedstva, sprejme odločbo o naložitvi finančnih popravkov upravičencu tega projekta zaradi nepravilnosti v smislu člena 2, točka 36, Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006, ki jih je storil ta upravičenec in ki pomenijo kršitev člena 33(1) Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012, ne da bi bili izkazani elementi, ki bi konkretizirali kršitev te določbe, in ne da bi bila podana natančna obrazložitev, ki bi upravičevala uporabo stopnjo pavšalnega finančnega popravka v višini 25 % vrednosti javnega naročila.

4.      Člen 31(3) in člen 74 Izvedbene uredbe št. 897/2014

je treba razlagati tako, da

morajo države članice v svojih nacionalnih predpisih določiti pravila o višini finančnih popravkov, pri katerih se upoštevajo narava in resnost nepravilnosti ter finančna izguba, ter sorazmerne finančne popravke, ki se lahko uporabijo za upravičence projektov, financiranih iz evropskega instrumenta sosedstva.

5.      Člen 63(2), prvi odstavek, točka (c), Uredbe 2018/1046 v povezavi z načelom sorazmernosti

je treba razlagati tako, da

ne nasprotuje naložitvi po eni strani finančnega popravka, izračunanega z uporabo pavšalne stopnje za odpravo nepravilnosti, ki je nastala zaradi nezadostne sledljivosti dokumentov, in na drugi strani finančnega popravka, izračunanega z uporabo diferencialne metode in katerega namen je popraviti nepravilnosti, ki so nastale zaradi zamude pri izvedbi storitve in neuveljavitve pogodbene kazni.

 

 

 

Sodba v slovenščini.

Jezik postopka: bolgarščina.

Sodba v angleščini.

Sodba v francoščini.

Sodba v italijanščini.

Sodba v madžarščini.

Sodba v nemščini.